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关于批转《循化县各部门事项进驻政务服务中心工作方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻县各有关单位:

县政务服务监督管理局拟定的《循化县各部门事项进驻政务服务中心工作方案》已经县政府同意,现予批转,请认真组织实施。

 

 

                循化县人民政府办公室

                 20191212

 

 

 

循化县各部门事项进驻政务服务中心工作方案

 

为认真贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(青政办〔2018144号)文件精神,加快构建全县“一网、一门、一次”优质高效政务服务体系,确保全县政务服务事项进驻政务服务中心(以下简称中心)工作顺利实施,结合实际特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神以及县委十五届七次全会精神,牢固树立新发展理念,深化“放管服”改革,大力实施“一优两高”战略,进一步推进“互联网+政务服务”,加强信息共享,优化服务流程,推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)、线下“只进一扇门”(一门)、现场办理“最多跑一次”(一次),使企业和群众对改革的获得感明显增强,政府办事效率明显提升。

二、进驻原则

(一)坚持应进必进。按照“便民、高效、廉洁、规范”和“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的原则,认真落实“三集中、三到位”要求,按照凡涉及面向公民、法人和其他社会组织实施的行政审批许可、公共服务事项以及承担这些事项审批、服务职能的单位,都应进入“中心”设立窗口并开展服务,形成“大厅之外无审批”的审批机制,坚决杜绝政务服务事项办理“体外循环”、申请人“两头跑”。因特殊情况不能进入中心的,必须书面报请县政府批准。

(二)坚持便民高效。以便民与否为标尺,坚持动态、渐近、持续地推进审批流程改革,削减流转环节,优化审批流程,精简申报手续,简化申报材料,在法定时限内压缩承诺时限,使事项办理的程序最简、路径最短、运转最快。

三、进驻单位及方式

1.按照“三集中、三到位”要求,本级政府承办的行政审批事项和公共服务事项整体进驻“中心”设置服务窗口。县政务服务监督管理局根据业务需求、数量和进驻人数设置独立服务窗口或综合服务窗口,统筹安排好、解决好窗口问题,合理利用好有限的窗口资源,各部门设立1个服务窗口或1个工位,受理本部门各项业务。

2.应进驻单位(共32个):第一批已进驻部门(17家),分别为积石镇政府、公安局、民政局、市场监督管理局、交通运输局、不动产登记局、社保局、农业农村和科技局、林业和草原局、教育局、就业局、税务局、住建局、司法局、医疗保障局、退役军人事务局、残疾人联合会,以上17家单位不再另设服务窗口,行政审批事项和公共服务事项全部进驻原窗口进行受理;第二批需进驻部门(15家),分别为发改局、财政局、自然资源局、人力资源和社会保障局、卫生健康局(疾病预防控制中心、妇幼保健院)、扶贫局、工业商务和信息化局、水利局、统计局、生态环境局、文体旅游局、机构编制委员会、公积金中心、广播电视局、气象局,以上单位既办理行政审批事项又办理公共服务事项,原则上只设1个服务窗口或1个工位。

3.窗口工作人员授权进驻。从本部门正式在编在岗人员中选派窗口工作人员常驻“中心”窗口办公,同时指定一名窗口负责人即窗口首席代表,涉及入驻的单位要按照依申请类政务服务事项100%进驻实体大厅的要求将事项进驻窗,派驻中心的首席代表进行充分授权,代表本部门履行审批服务职责。

四、进驻事项及办理

(一)进驻事项。根据《青海省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》要求,坚持“应进必进”原则,凡面向公民、法人和其他社会组织实施的行政审批许可类、公共服务类事项及相关收费项目(除涉密或经政府允许外)均进入政务“中心”,实行“一窗式”办理、“一站式”审批。依照《循化县政府部门权力清单》,确定县级职能部门进驻行政审批事项159项,公共服务事项106项。

(二)分类办理。根据行政审批事项的性质,将“中心”进驻事项分为即办件、承诺件、上报件三种,实行一般事项直接办理、承诺事项限时办理、上报事项分级负责,对因事项申请人提交材料不全或因不符合国家法律、法规和政策不能批准的事项,做到明确答复。各进驻部门、单位按照 “内转外不转”的办理方式和“前台统一受理—后台分类审批—窗口统一出件”的运转流程,进一步简化办事环节,能当场办结的事项要当场办结。

五、进驻人员及管理

(一)进驻人员。各进驻部门、单位要选派综合素质好、业务水平高、服务意识强、熟悉电脑操作,年龄在40周岁以下的正式在编在岗人员进驻“中心”窗口办公。各进驻部门、单位根据自身审批工作的需要确定进驻人数,原则上窗口工作人员授权进驻的,每个窗口确定1名常驻工作人员和1名后备工作人员。在确保每个窗口1名常驻工作人员的同时配备一定数量的后备工作人员,统一实行AB岗管理,确保窗口工作正常运转,不得出现因工作人员空岗、缺岗而停办业务的现象。

(二)人员管理。进驻“中心”的工作人员身份不变,人事关系不变,工资福利原渠道不变,实行双重管理体制,即业务上接受所在部门、单位的领导,日常管理和考核等接受政务服务监督管理局的管理和监督。

(三)办公设备配备。政务服务中心大厅配备有前台办公桌椅、电脑、高拍仪、后台办公桌椅等办公设备。部门专网的拉设,均由原单位协调安排。打印机、电话、后台办公电脑、办公耗材均由各进驻单位自行解决。

六、窗口运行管理机制

(一)一窗受理制。凡进入“中心”的审批服务事项,必须在“中心”窗口受理、办结,原部门、单位不得再受理、再审批、再收费,坚决禁止“体外循环”和“场外交易”。

(二)充分授权制。凡进驻“中心”的部门和单位,要按照“进必授权”的规定,向本部门、本单位的进驻窗口充分授权,严格执行窗口首席代表负责制,与窗口首席代表签订《授权委托书》,明确其职能和权限。

(三)限时办结制。凡进驻“中心”的部门和单位,要按照政务公开的相关要求,公布进驻事项的承诺时限。对申请材料齐全、符合法定形式的事项,能当场办结的要当场办结;对不能当场办结的事项,必须按承诺时限办结;因审批权限需上报的,负责做好跟踪落实工作。

七、进驻工作安排

1230日前,各进驻部门对本方案拟定的进驻事项进行最终确认,并全部进驻政务服务中心。

八、工作要求

(一)明确要求,进一步提高认识。推行政务服务事项进驻实体大厅,是深化“放管服”改革的重要内容,是落实为民、便民理念的具体实践,各相关单位要进一步提高思想认识,在具体工作中严格贯彻落实。

(二)合理分工,进一步明确责任。各进驻部门和单位要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,立足改革和发展大局,以方便群众企业办事为出发点,克服困难、主动作为、创造条件,认真做好审批事项、人员调配、内部审批职能整合等前期工作。各部门主要负责人是进驻工作的第一责任人,统筹做好本部门、本单位公布事项的进驻工作,分管领导要具体负责本部门进驻事项和人员的落实。

(三)统筹推进,进一步强化落实。此次进驻工作涉及部门广、事项繁、人员多、时间紧。各进驻部门、单位一定要严格时间观念,严格按照进驻方案,提前安排,协作配合,主动进驻,确保“中心”各项进驻工作按时有序推进。对故意拖延进驻时间或不按规定进驻造成影响的,后果自负。